反腐物聯網：瞄準專項資金的“貓鼠游戲”
發布(bu)時間：2013-05-13 新聞來(lai)源：國脈物聯網
【物(wu)(wu)聯網(wang)(wang)英才網(wang)(wang)】物(wu)(wu)聯網(wang)(wang)圈最近似乎(hu)不太安生，好事(shi)壞事(shi)紛紛上(shang)(shang)演。上(shang)(shang)周《新京(jing)報(bao)(bao)》有文章報(bao)(bao)出，為讓公司(si)(si)申報(bao)(bao)的(de)國家物(wu)(wu)聯網(wang)(wang)專項資金獲得批準，山東(dong)某電(dian)動工具公司(si)(si)董事(shi)長兼總經理(li)房某塞給財政部(bu)企業司(si)(si)綜合處(chu)原(yuan)處(chu)長陳柱兵（另(ling)案處(chu)理(li)）30萬元。報(bao)(bao)道稱：
據檢(jian)察機關指(zhi)控，2011年6月(yue)至10月(yue)間，陳柱兵利(li)用擔任財政(zheng)部企(qi)業司(si)(si)綜合處(chu)綜合處(chu)處(chu)長、管理物(wu)聯(lian)網專項(xiang)資(zi)(zi)金的職務便利(li)伙同另一(yi)被告(gao)人卜某，為成都兩(liang)家公(gong)司(si)(si)、山東兩(liang)家公(gong)司(si)(si)獲得物(wu)聯(lian)網發(fa)展專項(xiang)資(zi)(zi)金提供幫助，索取上述公(gong)司(si)(si)好處(chu)費人民(min)幣(bi)共計310萬(wan)元。
此外，檢察機關還(huan)指控，陳(chen)柱(zhu)兵(bing)(bing)的(de)(de)兩筆有關利用(yong)物(wu)聯網發展專項(xiang)資(zi)金受賄的(de)(de)行為。2011年6月間(jian)，陳(chen)柱(zhu)兵(bing)(bing)收受西藏一家(jia)(jia)公(gong)司(si)和四(si)川一家(jia)(jia)公(gong)司(si)的(de)(de)5萬(wan)元；2011年12月間(jian)，陳(chen)柱(zhu)兵(bing)(bing)向(xiang)一家(jia)(jia)科(ke)技(ji)公(gong)司(si)索取好處費人民幣50萬(wan)元。
雖說(shuo)這早已不是(shi)物聯(lian)網圈內第(di)一(yi)次爆出(chu)腐敗的聲音(yin)。去年RFID市場(chang)寡頭(tou)(tou)遠望(wang)谷總裁徐玉(yu)鎖就因(yin)涉(she)嫌(xian)行賄被(bei)檢(jian)察(cha)機關(guan)采(cai)取強制措施，遠望(wang)谷股票也因(yin)遭此重創差(cha)點(dian)復牌跌停(ting)。IBM因(yin)為(wei)在(zai)中(zhong)國和韓國行賄受(shou)到起訴，IBM公司支付(fu)1000萬(wan)美元(yuan)與美國證券交(jiao)易(yi)委員會（SEC）和解(jie)訴訟案。但這卻是(shi)頭(tou)(tou)一(yi)遭，物聯(lian)網領域的政府(fu)官員受(shou)賄暴露在(zai)公眾視野(ye)之下(xia)。
行(xing)賄(hui)毒瘤緣何生(sheng)長？
2011年，財(cai)政(zheng)部印發(fa)的《物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)發(fa)展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)管理暫(zan)行辦法(fa)》，主要扶(fu)持一些(xie)正在茁(zhuo)壯成(cheng)長的物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)企(qi)業(ye)和項(xiang)目(mu)，物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)專(zhuan)項(xiang)基金(jin)總(zong)計50億元(yuan)，預計5年內(nei)發(fa)放完畢。首(shou)批(pi)5億元(yuan)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)專(zhuan)項(xiang)基金(jin)項(xiang)目(mu)中，共有600多家(jia)(jia)企(qi)業(ye)申(shen)報，110家(jia)(jia)企(qi)業(ye)入(ru)圍。
那么，600多家(jia)申(shen)報(bao)企(qi)業(ye)如何(he)入圍？在支持原則中，《通知》提(ti)出"培育(yu)技術(shu)創新(xin)能(neng)力(li)強，具(ju)有自主知識產權、自主品牌和國(guo)際競爭(zheng)力(li)的大(da)企(qi)業(ye)"；其(qi)后(hou)的申(shen)報(bao)條件也指(zhi)出申(shen)報(bao)企(qi)業(ye)必須"擁(yong)有相(xiang)應的專利、軟件著作(zuo)權或(huo)省部級(ji)以上認定的科技成(cheng)果等研發成(cheng)果，以及具(ju)有相(xiang)應的市場(chang)應用基礎"。
物聯網雖是這兩年(nian)才炒起(qi)來的概念，但相(xiang)關的技術研究已(yi)經開(kai)啟(qi)多(duo)年(nian)，擁(yong)有(you)自主知識產權(quan)、自主品牌的大企業(ye)不是沒有(you)，但更(geng)多(duo)的是中小型創業(ye)公(gong)司(si)，"自主知識產權(quan)"、"自主品牌"、"國際競爭力"、"專(zhuan)(zhuan)利"、"科研成果(guo)"、"市場"，有(you)多(duo)少中小企業(ye)絆倒(dao)在這些門檻(jian)上。那么，專(zhuan)(zhuan)項資金的天平是否向大中型企業(ye)傾斜(xie)?答案不言(yan)而喻。
另(ling)外，此(ci)次(ci)物聯(lian)網專項(xiang)基金相關(guan)工作(zuo)由工信部(bu)科技(ji)司高技(ji)術處負責。因為(wei)物聯(lian)網涉及(ji)項(xiang)目范圍(wei)廣泛(fan)，基金投放對相關(guan)企業(ye)申(shen)報(bao)過程中(zhong)涉及(ji)到的(de)項(xiang)目有所偏重，在(zai)百家申(shen)報(bao)的(de)企業(ye)中(zhong)需根據(ju)相關(guan)細則(ze)嚴格審核(he)，部(bu)分不(bu)在(zai)項(xiang)目范圍(wei)內、不(bu)符合條(tiao)件企業(ye)不(bu)能入圍(wei)。
雖然(ran)《物聯(lian)(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)管理暫行辦(ban)法》中明確(que)規定，"堅持(chi)公(gong)開、公(gong)正、公(gong)平的(de)原(yuan)則，確(que)保(bao)專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)的(de)規范、安全和高(gao)效使用。專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)鼓勵和支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以產(chan)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)盟組織形式開展(zhan)物聯(lian)(lian)網(wang)研發(fa)及應用活動(dong)。"但實際上，物聯(lian)(lian)網(wang)作(zuo)為新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)當(dang)獲(huo)得國家真(zhen)金(jin)白銀支持(chi)時，圈內(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不論大、中、小都考慮的(de)是自己能否(fou)分到(dao)一杯羹(geng)，只要利益合理，這種極端手段(duan)也是某些企(qi)業(ye)(ye)(ye)愿意觸動(dong)的(de)。
反腐只是表面現象(xiang)
從(cong)新(xin)聞與抓眼(yan)球(qiu)的角度，"反腐"事(shi)件不(bu)無沖擊力(li)。但事(shi)實(shi)上腐敗只(zhi)是物聯(lian)網專項資金問(wen)題的表象之一。
更深層次的(de)問題如(ru)：政(zheng)府發出的(de)信號(hao)是要支持(chi)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與國際(ji)競爭，還是孵化一些具(ju)備創(chuang)新能(neng)力的(de)種子企(qi)(qi)業(ye)(ye)?沒有政(zheng)策的(de)扶持(chi)，缺(que)乏融資渠道的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)是否會自(zi)生(sheng)自(zi)滅(mie)?倘若大批中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)消失，寡頭壟斷的(de)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)還能(neng)保(bao)持(chi)多(duo)大的(de)創(chuang)新動力?
進而過分依賴政府扶持的(de)(de)問題便(bian)凸(tu)顯--"政府扶持"被個別(bie)公職(zhi)人員演(yan)化(hua)為權力尋(xun)租(zu)，而通(tong)過不擇(ze)手(shou)段獲取資(zi)金(jin)補貼來獲取發展機會的(de)(de)企業(ye)則對(dui)創新產生(sheng)惰性。業(ye)內權威(wei)相關人士表示："在(zai)專項資(zi)金(jin)的(de)(de)支(zhi)持方式上，貸(dai)款(kuan)將是主要渠道。然而企業(ye)對(dui)資(zi)金(jin)的(de)(de)需求更多的(de)(de)還(huan)是通(tong)過市場通(tong)道解決(jue)。國家對(dui)于(yu)物聯(lian)網(wang)產業(ye)發展后續(xu)還(huan)將體(ti)現在(zai)政策方面(mian)，如對(dui)物聯(lian)網(wang)企業(ye)稅(shui)收(shou)上給予減(jian)免等，這也是變(bian)相資(zi)金(jin)支(zhi)持。投(tou)(tou)資(zi)基金(jin)和(he)天使投(tou)(tou)資(zi)人與物聯(lian)網(wang)企業(ye)進行投(tou)(tou)融資(zi)洽談對(dui)接也是物聯(lian)網(wang)發展的(de)(de)重要形勢。"
另(ling)一方面，在專(zhuan)項資(zi)金的使(shi)用(yong)(yong)上應(ying)該是(shi)本著公開、公正(zheng)的原則(ze)，多支持中(zhong)小(xiao)企(qi)業的發展。用(yong)(yong)科學的辦(ban)法發放資(zi)金、監管資(zi)金、把資(zi)金真正(zheng)用(yong)(yong)到有需要(yao)的地(di)方。資(zi)金管理上應(ying)該引(yin)入問責制，對投(tou)入資(zi)金項目的社會效(xiao)(xiao)益和經濟效(xiao)(xiao)益定期驗(yan)收評估，發現問題及時改(gai)進(jin)。
2013年物聯網專項資(zi)(zi)金申報工作已經啟(qi)動，據(ju)了解，此次(ci)申報資(zi)(zi)金的(de)范(fan)圍是(shi)根據(ju)當年申請企(qi)業的(de)具體情況進行調配的(de)，重點(dian)會偏向大(da)型企(qi)業，主要還是(shi)根據(ju)企(qi)業規模、年收入以及所申請的(de)項目大(da)小來定的(de)。專項資(zi)(zi)金支持預(yu)算大(da)體和2012年持平，約為(wei)5億元(yuan)。如此一(yi)來，今年貴圈能否不出現法制新聞？
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