光伏雙反 中方質疑歐方起訴資格
發布時(shi)間：2013-05-06 新聞來源：上海節能信息網
目前距歐盟對華光(guang)伏產(chan)品“雙反”初裁還有一個月的(de)時間，中方正抓緊搜集證據，對歐方無(wu)法達到25%的(de)立案門檻要求、產(chan)品調(diao)查范圍明顯混淆等多項漏洞提出質疑。
目前距離(li)6月6日歐(ou)(ou)盟(meng)對華光伏產品(pin)“雙反”(反傾(qing)銷(xiao)和反補(bu)貼)調查(cha)作出傾(qing)銷(xiao)初裁還有一個月的時間。國(guo)際商(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)記(ji)者(zhe)了解(jie)到(dao)，經過2012年11月和今年3月的兩次(ci)聽證會，中方(fang)已向歐(ou)(ou)盟(meng)委員會就申訴(su)(su)資(zi)格、立(li)案證據(ju)、損(sun)害(hai)調查(cha)方(fang)法(fa)和因果關系(xi)等方(fang)面(mian)提(ti)出了多項質疑。“我們認為(wei)，起訴(su)(su)方(fang)不能證明支持起訴(su)(su)的生(sheng)產商(shang)(shang)(shang)占歐(ou)(ou)盟(meng)生(sheng)產的25%以上(shang)，根本不滿(man)足(zu)規則(ze)要求的立(li)案條(tiao)件，所(suo)以提(ti)起的調查(cha)是不合(he)法(fa)的。”本案行業無損(sun)害(hai)的代理(li)律(lv)師錦天城律(lv)師事務所(suo)的傅東(dong)輝在接受國(guo)際商(shang)(shang)(shang)報(bao)(bao)記(ji)者(zhe)采訪時說(shuo)。
由于歐委會在今年3月份已宣布(bu)進(jin)(jin)口(kou)登記(ji)，因此一旦(dan)初(chu)裁(cai)征稅(shui)，中(zhong)(zhong)國(guo)企業(ye)有可能被追(zhui)溯征收高額保(bao)證金(jin) 。為此，全行(xing)業(ye)在中(zhong)(zhong)國(guo)機電產品進(jin)(jin)出(chu)口(kou)商會的組織下正在全力爭(zheng)取。
起訴方不具代表性
在歐(ou)方發起(qi)調查(cha)之后，中(zhong)國(guo)企業、機電商會、應訴(su)律(lv)師(shi)和商務部 “四體聯動”，先(xian)后通過兩(liang)次(ci)聽證會，瞄準歐(ou)方“軟肋”進行(xing)應訴(su)。其中(zhong)重要的一(yi)條是：由于(yu)起(qi)訴(su)方不(bu)能(neng)代表歐(ou)盟產業 ，歐(ou)盟對中(zhong)國(guo)發起(qi)反傾銷調查(cha)不(bu)符合法律(lv)規(gui)定。
根據歐(ou)盟反(fan)傾銷基本法規，公開支持申訴(su)的(de)歐(ou)盟生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)商占歐(ou)盟相同產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總量(liang)只(zhi)有(you)超過25%才能立(li)案(an)(an)調查(cha)。雖然申訴(su)書中提供了基于歐(ou)盟143家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)商的(de)歐(ou)盟總產(chan)(chan)量(liang)數據，申訴(su)企業(ye)的(de)產(chan)(chan)量(liang)占到(dao)了歐(ou)盟總產(chan)(chan)量(liang)的(de)33%，符合(he)了25%的(de)立(li)案(an)(an)要(yao)求(qiu)，但中方(fang)發現還(huan)有(you)149家(jia)歐(ou)洲企業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)涉案(an)(an)產(chan)(chan)品(pin)。如(ru)果也將此納入統計，那么歐(ou)方(fang)無(wu)法達(da)到(dao)25%的(de)立(li)案(an)(an)門檻要(yao)求(qiu)。
另外(wai)，傅東輝表示，歐委會并沒(mei)有詳細披露關(guan)于起訴方(fang)和歐盟(meng)產(chan)業的諸多數據。
“雖然起(qi)訴(su)(su)(su)方(fang)指出(chu)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)起(qi)訴(su)(su)(su)的(de)光伏(fu)產(chan)(chan)業占歐盟光伏(fu)電池組件、電池片和硅片的(de)生產(chan)(chan)超過(guo)25%，然而起(qi)訴(su)(su)(su)方(fang)要求匿名，因此無(wu)法提供(gong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)起(qi)訴(su)(su)(su)產(chan)(chan)業所占比例的(de)詳細計(ji)算。”他說，歐委(wei)會拒絕披露起(qi)訴(su)(su)(su)方(fang)數據的(de)做法缺(que)乏充分的(de)合理性(xing)。
在去年(nian)11月30日歐(ou)委(wei)(wei)會(hui)舉行的(de)聽證會(hui)上，中(zhong)方就歐(ou)盟(meng)產(chan)業定義、起訴(su)方資格和抽樣程序之間的(de)關系、申訴(su)代表(biao)性如何計算等問題向歐(ou)委(wei)(wei)會(hui)提問，希望(wang)得到澄清。當時，歐(ou)委(wei)(wei)會(hui)官員解釋了在立案前(qian)的(de)工(gong)作(zuo)程序，即(ji)盡可(ke)能地向歐(ou)盟(meng)已(yi)知生產(chan)商發放代表(biao)性問卷(juan)。
而對(dui)于對(dui)一(yi)些信息進行保(bao)密的做法，歐(ou)委會(hui)官員反復強調，這是“出于保(bao)護歐(ou)盟(meng)生產商免(mian)受(shou)報復的考慮”。
中方還就歐(ou)方認定的產品范圍進行了(le)質疑。
“目前調查的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品范圍包(bao)括(kuo)晶體硅片、電(dian)池和組(zu)件，這(zhe)些(xie)產(chan)(chan)(chan)品是三(san)(san)種(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)同(tong)種(zhong)(zhong)(zhong)類的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品。但是，歐方將(jiang)半成(cheng)品(硅片和電(dian)池這(zhe)些(xie))與組(zu)件(完成(cheng)品)混淆為同(tong)一種(zhong)(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)品。”傅(fu)東輝說，“這(zhe)不(bu)符合歐盟一貫的(de)(de)做法(fa)，應(ying)充分考慮這(zhe)三(san)(san)種(zhong)(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)特性差異、生產(chan)(chan)(chan)過程的(de)(de)顯著增值、每種(zhong)(zhong)(zhong)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)獨立市場情況，將(jiang)其認(ren)定(ding)為三(san)(san)種(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)同(tong)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品。”
歐企聯名反對征稅
無論從涉(she)案(an)金額、產業類型還是(shi)從影響面看，此案(an)都是(shi)前所未有的(de)。據(ju)初步測算(suan)，光伏電池產品涉(she)及中國(guo)企業200多(duo)億美元的(de)出(chu)口(kou)，占2012年歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)對華貿易救濟(ji)調查案(an)件涉(she)案(an)金額的(de)70%以上(shang)。而且一旦歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)對中國(guo)征懲罰性關(guan)稅，在太陽能光伏產業鏈上(shang)“你中有我(wo)，我(wo)中有你”的(de)中歐(ou)(ou)兩方將面臨“雙輸”。
值得一提的是(shi)，歐(ou)洲進口(kou)商和用戶(hu)(hu)積極活動，反對征稅。比如，在立案之初，代表廣(guang)大歐(ou)洲進口(kou)商和用戶(hu)(hu)的歐(ou)洲平(ping)價太(tai)陽能(neng)聯盟就廣(guang)泛開展各項游說工作(zuo)。
5月15日(ri)，聯(lian)盟(meng)征集了歐洲20多個國(guo)家700多家光伏企(qi)(qi)業共1024名企(qi)(qi)業商(shang)(shang)(shang)管的聯(lian)名信(xin)，遞交至歐盟(meng)貿易委員德古特處，反對征稅(shui)。中國(guo)機(ji)電商(shang)(shang)(shang)會也對此項行動給予積極肯定，希望(wang)歐委會能(neng)夠(gou)通過中間磋商(shang)(shang)(shang)與合作化解摩擦，實現雙贏。
轉載于新聞 發(fa)布于：節能英(ying)才網
【打印】 【關閉】
| 分享到： |  qq空間 |
 新浪微博 |
 人人網 |
 豆瓣網
|
 MSN |
 騰訊微博 |